张居正改革的背景和主要内容是什么?(张居正改革的背景)

张居正简介：张居正改革的背景和主要内容是什么？

张居正改革的背景

明中期社会矛盾进一步发展,嘉靖中期以后政府财政长年亏空,变本加厉催征搜刮的结果,非但不能改变“匮乏之极”相反，阶级矛盾越来越加剧，陷入困境“神运鬼输，也难为谋”,濒临崩溃的深刻危机。若不采取有效措施进行补救，“元末之事可以是殷鉴”,除非“得雷落奇伟的人，大破常格，扫除廓清，不足以消除世界上的疾病”。正是在这种情况下，地主阶级改革派试图缓解矛盾变法自救的产物。

张居正(字叔大，号太岳)，湖广江陵县人，嘉靖26年( 1547年)进士，穆宗隆庆元年(1567年)入阁，次年上《陈六事疏》，提出省议论、振纪纲、重诏令、核名实、固邦本、整顿武备六项改革方案，未被采纳。隆庆六年，穆宗去世，继位的神宗只有10岁内廷由慈圣皇太后主持，外廷由高拱主持。

不久，张居正结纳宦官冯保，排斥高拱，成为内阁首辅。张居正成为首辅。“任法独断，操纵一切”,毅然在全国范围内发起力挽狂澜的变法创新运动。使明朝统治一度出现中兴。

张居正改革

1、整顿吏治 整顿官治不仅是改革本身的重要组成部分，也是整个改革能否启动和成功的前提。

张居正认为“不要急于安民生；安民安民生；安民之要只在核吏治”,明确把“核吏治”当作“安民”、“治理”的前提。他从一开始就被包围了“尊重主权，课吏职，信赏罚，一号令”等等，大刀阔斧地整顿，刷新振动“纪纲不认真，法度不好，上下事为姑息，百事从委徇私舞弊，可谓模棱两可，委屈迁就”的颓风。只有加强集权、重诏令、振纪纲，才能“张法纪以肃群工，揽权纲，贞百度”,只有创新法令，才能畅行无阻。

张居正强调，治理世界必须“悬法于众”,坚持法理政“坚持正义”,振扬风纪，使天下信服。厉行整顿“严其约束”结果，使“九围之人，兢兢业；慢肆之吏，令人敬畏”。提高行政效率，日夜行动，也是整顿官治的重要组成部分。建立有效的考核考核制度。

张居在万历元年(1573年)创立了颁行考成法，考成法的精神是“立限考事”,“以事责人”。也就是说，由各部衙制定一式三份收发文簿，分别留部作本，送六科备注，交内阁查考。根据道路远近，事情缓急，“定程限，立文簿，月终注销。抚按稽迟者，部院举之；部院容隐欺骗者，六科举之；六科不知，阁臣举之。月有考，年有稽”。“误者抵罪”落实每一件事。

明初定制，六科和六科绕过内阁直接对皇帝负责。张居正的考试方法加强了内阁的权力，内阁通过六科和都察院控制了六科，而省抚按则服从六科。最后，从中央到地方各级机构都由内阁控制，以加强中央集权，使内阁成为变革的中心。从内阁——六科——六部——查地方藩、标等司、私按两官；然后查州县官两司。层层督察，形成从内阁到地方官层层督察的严格考核考核制度。为排除宦官干政，他还特别警告冯保“不与六部事相同，裁抑其党”,确保新法从组织机构顺利进行。三个机构相互监督，定期审查各级官僚政绩，实施奖惩，有效提高了工作效果。

张居正整顿官治，求法必行，言之必效，取得了明显成效，如傅维麟的《明书》所称赞“千里之外，朝下而夕，如疾雷迅风，无处不在”。所有官员,百事惟谨,使政风大变,由于行政效率提高,地方官皆按期定税,缓解了最吃紧的财政困难。张居正称:“近年来，正赋不亏，府库充实，均以考成法行，征解如期之故”。

2.(边防新政)整顿边境 “外示羁绊，内修守备”,是张居正实施边防新政的指导方针。

“内修守备”重点是加强北方防务，提高军事抗衡能力。为此，谭伦、戚继光、王奇古、方逢时、李成梁等著名边防将领在东南抗日方面取得了巨大成就，主持蓟镇、宣府、大同、山西、辽东边境事务。在积极训练兵马提高军队战斗力的同时，大力加强城防建设，建设明长城。

明长城不仅在重点设防区用砖石砌筑，内填土石，而且形状结构更加完整合理。戚继光在蓟镇边垣创造了1300多个空心敌台，“下发火炮,外击敌贼,贼矢不能及,敌骑不敢近”。为了提高长城防御体系的整体实力，战略上修复双城甚至多道城墙，修复辽东侧墙，加强对侧翼、深度和外围间隙的防御。

隆庆时期，虽然张居正不是首辅，但他实际上主持了北方边境事务。除了邀请任命有功的官员担任北方守将外，明朝永乐以来，军政主管官员都是科举文人，边防军政受到都察院派出的巡抚、巡关御史和监军宦官的监督制约。

这种做法在控制军队和防止分裂方面发挥了一定的作用，但也降低和削弱了军队的战斗力。特别是，监察官肘部过多，使军事将领无效。为了提高军队的战斗力，军事将领必须被赋予“专断”权力。于是张居正奏请穆宗给边将更多的主动权，大大提高了战守能力。

在加强战守力量的同时，张居积极寻求改善蒙汉关系。张居正的“外示羁糜”,是在“内修守备”努力改善汉蒙关系，积极加强友好交流。隆庆四年( 1570年)冬天，我答汗爱孙巴噶奈济，因家庭纠纷愤怒而离开降明。宣大总督王崇古和大同巡抚方利用此机会改善明蒙关系。

张居正立即指示厚礼接待，并抓住机遇，利用鞑靼部的矛盾，力促我答改弦更张，实现议和。俺答在“约诸部入寇”未能获利，军事上无法获胜，经济上迫切需要换取农耕区产品，以弥补单一经济的不足“使来请命”,乞封议和。隆庆五年明廷诏封我为顺义王，分别授予我65人都督、指挥等官职。双方还同意开放多个互助市场，最终达成协议“隆庆和议”。

张居正的新边防政策取得了巨大成功“军马没有南牧之榜，边流氓没有杀戮之残”,每年“所省的征调费不低于百万”,长城沿线出现了“在过去的60年里，塞上物阜民安、商家聚会无异于中原”繁荣景象。 万历初年，张居正为首辅，更强“内修守备”的工作。一方面他以“积钱谷、修险、训练兵马、整个装备、开屯田、理盐法、收塞马、散叛党”八事督课边臣，一定要把边防军事落实到实处，行之有效；另一方面，知人善任，大胆任命合适的将领全权处理边防事务。在张居正执政后的二三十年里，北方没有发生过大的战争。

3.水利建设:明朝财富供应地主要在江南，南粮北运，以水运为便。

然而，自正统以来，黄河一再崩溃，给水运带来了巨大的困难。隆庆万历之际，由于黄河崩溃，运道堵塞，海运恢复，但以失败告终。海运失败，运河成为必治之路。万历初年，黄河年年泛滥，淮扬间湖堤坍塌，运道难通。由于黄河长期泛滥，水势分流，黄河故道沉积，特别是入口，水流不畅。因此,黄河入海问题成为最关切的问题。如何疏通海河有两种意见。

张居正采纳了季度培训的意见，用一年半的时间修建了从黄河到淮河的堤坝，有效地抑制了黄河的泛滥，使水运畅通，同时将多年的弃地变成了良田。潘季训的治河方法对接下来几百年的江工有着深远的影响。

4.清丈土地:嘉靖、隆庆时期，边疆军费消费巨大，皇室贵族奢侈浪费，导致明朝财政入不敷出，国库空虚。

张居正当管理后，首先是减少冗余官员的冗余费用，并尽可能减少政府费用。对皇室的奢侈费用也是合理的，并尽可能地控制它们。张居正在整顿财政，大力贯彻量入为出、节约开支的原则，对缓解财政危机起到一定作用。然而，减少支出只是一种补救措施。我们应该从根本上解决国家的财政危机，开源。重点是整顿服务。

5.经济改革:张居正改革的重点是实行鞭法整顿赋役制度，扭转财政危机。

明中叶因土地兼并、隐漏、人口逃亡流失、户田二籍混乱失真，“豪民有田无粮，穷民摊派生病”,朝廷控制的田亩和人越来越短，财源也枯竭。“私家日富，公室日贫，国家贫困，病实在这里”。针对这一弊端，张居正在万历六年(1578年)或八年“测量天下田亩”,田数7013976顷，比明初少100多万顷。

主要目的是复旧金额。比弘治时期多出300万顷。其中虽有部分因官吏改用小弓丈量以增加田额的虚报浮夸之处,但也确实清查出相当一部分豪强地主隐瞒的土地,清丈使“小民实惠，而官豪之家则为不便”,因此遭到反对。但是，它有利于改变不均匀的赋役状态“粮食不增加，重量适中，未来国赋很容易采纳，而小民如获得更生”。