中美关系在拜登时代(拜登上位会对中美关系怎样影响)

中美关系在拜登时代

据美联社报道，CNN、BBC据主流媒体8日报道，拜登在赢得宾夕法尼亚州后，获得了270多张选举票，并将成为美国第46任总统。拜登随后在推特上表示，感谢美国选择他作为领导人将是一项艰巨的工作，但无论人们是否投票给他，他都将成为所有美国总统。

拜登进入白宫后，中美关系将何去何从？与特朗普时代相比，会有什么相似之处？《环球时报》记者采访了几位专家，从五个领域进行了全面分析，试图概述拜登政府对中国的政策。

拜登政府将坚持“对华接触”还是“中美脱钩”？

复旦大学美国研究中心副主任信强在接受《环球时报》采访时表示，拜登上台可能会给中美关系带来一种影响“喘息期”。

他认为，中美之间的摩擦和对立已经遍及各个领域，并处于“快速恶性循环”在轨道上，整体表现为战略互信的破坏、高层政治互动几乎停止、没有实质性合作三个特点。拜登上台，至少中美可以在后两个方面取得突破。

“预计中美将恢复疫苗、抗疫、气候变化等领域更加务实的建设性合作，预计将恢复之前停止的一些对话和联系机制。然而，战略互信的重建并不是一蹴而就的。”信强分析说。

然而，华盛顿对华政策的总体方向可能不会改变。“无论谁入主白宫，美国与中国的关系都将或多或少维持现状”，美国CNBC最近援引白宫前首席贸易谈判代表威廉姆斯的话说。

“对中国的强硬是美国两极分化的原因。我们在政治上是两极分化的，但在中国问题上，我们没有两极分化”，但与特朗普不同的是，拜登的政策可能更稳定、更可预测。“你不会在半夜发微博宣布关税，但总体轨迹大致相同。”

国际关系学院院长助理、国际政治系主任大伟告诉《环球时报》，拜登的对华政策不会简单地回到2016年“奥巴马时代”，由于过去四年中美关系和世界发生了巨大变化，两国精英和人民对彼此的看法几乎完全重塑。

“拜登对中国政策的调整必将基于特朗普时代——事实上，对中国政策的彻底改变可能是特朗普政府留给美国的最大政治遗产。”达巍认为。

他表示，“接触中国的政策”需要调整已经逐渐成为美国朝野的共识，拜登上台很难改变两国竞争对抗的总体趋势。问题是，目前尚不清楚他将出台什么样的替代政策框架。“然而，竞争并不意味着脱钩。我不认为拜登政府会同意对中国的全面脱钩战略。”

贸易战还会继续吗？会取消对中国的关税吗？

据CNBC根据瑞士隆奥银行分析师的报告，拜登的胜利可以减少一些交易的不确定性。“拜登可能会对双边贸易采取更理性的态度，即使在其他领域，他的团队也可能表现出与特朗普政府相同的态度。”然而，该银行的分析师表示，他们并没有假设拜登会自动降低对中国商品的关税。

新强预测，两国政府可能会首先重新评估之前达成的第一阶段贸易协议。协议的部分内容不排除因实际情况继续在第一阶段协议的基础上进行谈判。“从美国的角度来看，特朗普的关税实际上是拜登继续谈判的‘好筹码’，他不大可能会主动取消。”

他还指出，民主党背后有劳动群体，一直比共和党更倾向于贸易保护主义。事实上，特朗普在贸易问题上的立场是共和党“另类”。因此，新强预测，对中国的关税可能首先放松，但其他领域需要更加困难和长期的谈判。

路透社10月份的一份独家报告援引拜登的两名高级顾问的话说，如果拜登当选，他将在决定中国关税之前与美国主要盟友协商寻求“集体影响力”与中国打交道。两位顾问说，这是为了避免重复特朗普“美国优先”议程错误，议程惹恼了许多美国关键盟友。据《华盛顿邮报》早些时候援引拜登助手的话说，他将“重新评估对华关税”，但还没有做出最终决定。

另一个在贸易领域引起广泛关注的问题是拜登领导下的美国是否有可能重新加入“跨太平洋伙伴关系贸易协定”（TPP）？TPP奥巴马主政时期的经贸主张普遍认为，这将给中国带来巨大压力，但该协议尚未得到美国会的批准。特朗普上任后，2017年正式宣布退出TPP，剩下的11个国家将于2018年3月签署“跨太平洋合作伙伴全面进步协议”（CPTPP）。

对此，达巍告诉《环球时报》，美国已经回来了CPTPP这是可能的，但这是非常困难的。由于加入美国社会的自由贸易安排，协议可能会面临两党在国会的反对“政治不正确”。此外，重返CPTPP技术上还需要时间与现有成员国谈判。

台湾海峡中美“擦枪走火”危险是上升还是下降？

克里斯托弗纽波特大学助理教授孙太一在接受《环球时报》采访时表示，民主党和共和党都希望改善美台关系，这也是白宫和参众的共同立场。

然而，安东尼是拜登的外交顾问，也是拜登政府未来中国务卿的强大竞争对手·今年5月，布林肯告诉媒体，他将采取一种措施“平衡战略”处理两岸关系。这种策略不会像特朗普追求的那样“亲台湾”，但有助于在台湾海峡创造更安全、更稳定的环境。他说，美国不会试图通过通过“红线”反过来，北京军事打击台湾的可能性可以降低。

“特朗普在对台政策上‘好处’是的：他不会为台湾与中国作战。然而，他鲁莽行事，对台湾问题缺乏敏感性，可能会造成事故风险。”信强认为，拜登在台湾事务上会更加谨慎和克制。虽然他将继续努力销售和支持台湾，但他对这个问题的风险和危险“红线”两国在台湾海峡有明确的认识“擦枪走火”可能性降低。

信强预测，拜登政府不会超出美国对台的传统政策范围，并在任期内推动对台“战略清晰化”可能性很小。

对华为、TikTok中国科技公司的制裁会松动还是加剧？

印度观察家研究基金会(ORF)根据6日发表的一篇评论文章，如果拜登选前的政治言论转化为选后对中国科技的实际行动，美国与中国科技的脱钩将加剧。

该评论称，拜登在该领域公开表达了对中国的不满，称“中国政府和其他由国家主导的行为体正在攻击美国的创造力”，并表示将对中国企业实施新的制裁。他还表示，特朗普政府的做法是“凌乱无效”，而他将采取“协调有效的策略”。

达伟认为，拜登上台后，美国不会放松对中国在关键核心技术领域的压制，但“脱钩”由于特朗普现在将缩小范围“国家安全”和“科技竞争”范围设置太广，不切实际。

“比如对TikTok和Wechat这种没有不可调和矛盾的企业可能会被取消禁令。然而，华为在许多领域都涉及到中美之间不可调和的核心竞争，情况将更加复杂。我预计美国将放松华为的芯片销售，但在5G恐怕建设领域的政策很难改变。”他对《环球时报》说。

信强认为，拜登不会像特朗普那样在一些非关键技术领域“死缠烂打”，但拜登和特朗普在航空航天、量子通信、人工智能等核心领域没有本质区别。“中美在高科技领域脱钩是必然的”。

拜登会继续对香港采取更多制裁吗？

“即使拜登当选总统，特朗普之前制裁香港官员、终止香港特殊贸易地位的措施也不太可能被撤销。”《南华早报》周三援引观察人士的话说，拜登预计将继续在技术、经济等领域对中国采取强硬政策，但他不太可能把香港当作一个“棋子”，更倾向于在中美斗争中回归传统外交。

全国港澳研究会副会长刘兆佳在接受《环球时报》记者采访时表示，拜登在特朗普现有的制裁措施上“回旋余地不多”，但他不认为拜登会在现有措施的基础上对香港采取进一步行动。

《南华早报》援引国际关系分析师袁敏昌的话说，李志英的《苹果日报》可能会降低拜登未来支持香港抗议活动的可能性，但这并不意味着拜登将对中国采取行动“更软”。皮埃尔来自香港城市大学·卡贝斯坦教授认为，拜登最大的困难在于能否找到它“既能对香港和北京施加压力，又能保护不愿离开中国的美国企业利益”。

在未来70天的权力过渡期，美国对中国的政策会出现吗？“最后的疯狂”？

从现在到明年1月20日，新总统就职还有70多天。在此期间，中美关系将面临哪些风险？此前，一些分析人士认为，如果特朗普输掉选举，他将在与中国的关系中表现出来“最后的疯狂”。

达伟告诉《环球时报》，从逻辑上讲，特朗普将在任期的最后两个月固化他的政策，以防止拜登政府在未来逆转，包括对华政策。因此，蓬佩奥和其他官员可能会使用这一段“最后的机会”继续破坏中美关系。

根据《南华早报》7日的分析，在1月份的就业典礼之前，中美在台湾和南海的紧张局势可能会加剧，特朗普政府可能会继续与中国在政治、经济和外交方面的努力。然而，如果特朗普密切关注美国的选举斗争和法律诉讼，它将降低重大危机的风险。

中国将如何应对这种情况？中国外交学院国际关系研究所教授李海东告诉《环球时报》，中国最近对美国的外交风格非常清楚，即“不与美全面对抗，但压力肯定会迎来反制”。他说，中国之前对美国制裁的几轮对策已经明确表示，中国将根据自己的利益和节奏决定对美的政策，而不是因为美国的议程。